2007(第6期)

 

    按：2007年6月20日，初建华主席在区政协八届三次常委会议和双月学习座谈会上作了讲话。在讲话中，他传达了区委政协工作会议精神，并就学习贯彻区委政协工作会议精神、努力推动区政协工作再上新水平提出了明确要求。现将此讲话刊发，供政协委员和机关党员干部学习和参阅。

 

 

                          区政协办公室

                         2007年6月20日

 

 

学习贯彻区委政协工作会议精神

努力推动区政协工作再上新水平

――在区政协八届三次常委会议暨双月学习座谈会上的讲话

（2007年6月20日）

初 建 华

 

各位常委、同志们：

    前不久召开的区委政协工作会议，是区委在丰台现代化新城区建设的关键时期专门就加强和改进政协工作召开的一次重要会议，是我区人民政协事业发展中的一件大事。学习传达这次会议的精神是今天常委会和双月学习座谈会的一项重要内容。下面，我着重谈四点意见：

    一、正确认识新时期政协工作面临的发展机遇

    当前，人民政协事业正面临着大好的发展机遇。随着社会主义民主政治建设和政治文明建设的不断推进，近几年中共中央对进一步做好新时期人民政协工作作出了一系列重要指示和部署。新修订的《政协章程》集中体现了党的十六大提出的一系列重大理论观点、方针政策和对人民政协工作的新要求。中共十六届四中全会强调，把坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式的重要内容，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行三项职能。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，高度评价了人民政协所做出的重要贡献，科学总结了推进人民政协事业发展的基本经验，提出了新时期做好人民政协工作的要求。此后，中共中央又下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。中央的这些精神，集中了50多年来人民政协事业发展的实践和理论成果，对人民政协理论进行了新发展，对政协履行职能进行了新规范，反映了当前我国民主政治建设和人民政协工作的客观要求，为人民政协事业发展指明了方向、提供了政策依据和制度保障，意义重大而深远。全面落实科学发展观，民主政治建设是题中应有之义。

    在现代社会里，科学与民主密不可分。这也是“五四运动”提出的科学民主精神，“德先生”与“赛先生”密不可分，没有民主，就谈不到真正的科学；没有科学也无从建立真正的民主。中央5号文件提出了两种民主形式，一种是选举的民主，一种是协商的民主。前者主要是用人的民主，后者主要是决策的民主。决策科学化首先要决策民主化。没有决策民主化，不可能广开思路、广开言路，也谈不到尊重知识、尊重人才、尊重实践经验，就没有科学化。反过来说，决策民主化也必须有科学含义，有科学的程序和方法。否则只是形式上的民主，而不是真正的民主。事实上，民主也是科学的组成部分――政治科学。它的指向就是政府与民众之间的科学关系。现代政治文明的核心就是民主。构建社会主义和谐社会，也需要通过加强民主政治建设逐步解决造成社会不和谐的根本问题。因此在当前的历史时期，人民政协工作不但面临重要的发展机遇，同时也承担着一份重要的政治责任。

    市、区党委和政府一向高度重视政协工作。去年6月，中共北京市委召开政协工作会议，对进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实做好政协工作作了全面部署，并下发了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。近年来，中共丰台区委制定了一系列支持政协履行职能的文件。特别是2002年区委政协工作会议召开以来，全区各级党委认真贯彻中央、市委和区委关于加强人民政协工作的一系列指示精神，高度重视人民政协工作，努力为政协履行职能创造良好条件；各级人大、政府从科学民主决策的需要出发，加大对政协工作关心支持力度，在区委领导下，全区形成了党政高度支持，政协主动努力，各方积极配合的政协工作良好局面。这次区委政协工作会议的召开，为进一步推进我区政协工作提供了重要机遇，创造了有利条件，充分体现了区委对政协工作的关心、重视和支持。

从区政协自身的工作来说，我们坚持“与时俱进、开拓创新、求真务实、争创一流”的指导思想，适应新形势、研究新问题、开创新思路，在新的起点上不断开拓进取，取得了成绩，得到了肯定，赢得了尊重。所有这些表明，当前政协工作确实面临十分难得的机遇。我们一定要认清形势，倍加珍惜机遇，牢牢把握机遇，善于利用机遇，推动八届区政协的工作有一个更大的发展。

    二、深入学习贯彻区委政协工作会议精神

    区委政协工作会议的召开，对于我们做好新时期区政协工作具有重要的指导意义。会上，大力书记作了重要讲话，总结了2002年区委政协工作会议以来的工作，就加强和改进新时期我区人民政协工作的各项任务进行了部署，并提出了明确要求。区委对政协工作是认可的，是满意的。这次会上，区委还下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。这个《意见》,紧密结合我区实际,就加强和改善党对政协的领导,推进人民政协事业的发展等方面提出了明确要求,内容全面,措施具体,针对性强。区政协要把学习贯彻会议和文件精神作为政协工作的一项重要政治任务，切实抓好。

    一是要把会议精神学习领会好。中央、市委和区委这些会议及文件精神都强调了人民政协工作的重要性。中央《意见》、市委《实施意见》和区委《意见》进一步阐明了人民政协的地位和作用，规范了组织实施人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的主要程序和工作机制，并对政协自身建设以及党委和政府支持人民政协履行职能作出了明确规定；强调要进一步加强和改善党对人民政协工作的领导，努力创造重视和支持人民政协工作的新局面。全体委员和机关工作人员要学习好会议精神，充分认识中央、市委、区委对加强政协工作提出的重要指导原则和具体要求，进一步坚定做好政协工作的信心和决心，增强责任感和使命感。区政协常委要带头学习会议精神，进一步提高领导能力，更好地肩负起团结和带领全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职责。

    二是要把区委《意见》有关任务具体落实好。《意见》全文26条，有很多新的规定需要我们认真地贯彻落实。对于政协自己的任务，区政协要认真研究，一项项抓好落实工作。有些工作，我们现在已经在做了，要坚持做好。比如，今天的两项通报；有些工作，我们已有工作规范，但缺乏规范的程序；有些工作，《意见》第一次作了明确规定。比如，政治协商议题的提出和确定、协商意见的办理和反馈等。对于应由区委、区政府有关部门具体落实的，区政协也要主动配合。

    三是要把会议精神和区政协工作宣传报道好。要进一步加大学习宣传力度，利用区属新闻媒体，特别是《政协视窗》、《新丰台》、区政协网站等，通过开辟专栏、专题节目等多种形式，有计划、有重点地组织宣传学习贯彻区委政协工作会议的情况，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传区政协履行职能的情况和工作成果，展示政协委员在工作中的风采。希望全体政协常委适应新形势、新任务的要求，高度重视和积极支持区政协的宣传工作，发挥好表率作用。

    四是要把自身工作开展好。学习贯彻区委政协工作会议精神，关键是要按照区委作出的各项部署，扎扎实实地开展政协工作。要全面贯彻和落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，更加主动地为现代化新城区建设献计出力。要坚持团结和民主两大主题,自觉把区委提出的构建和谐丰台的目标融入履行职能的工作中，充分发挥政协具有广泛代表性和包容性的优势,积极为构建和谐丰台做贡献。要忠实履行政协职能,努力提高履职水平。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，积极探索新形势下做好政协工作的规律，努力推动八届区政协工作的创新和发展。

    三、重点抓好当前的几项工作

    贯彻落实中央、市委、区委的要求, 进一步加强新形势下的政协工作要做的工作很多。当前，关键是要从工作实际出发，着重抓好以下几方面工作：

    要进一步强化精品意识，高标准地按期完成本年度调研任务。今年以来，围绕“贯彻科学发展观, 构建和谐丰台”总课题，各室分别就文化创意产业、土地资源状况、节能减排等专题组织委员开展了深入的调研工作。当前，这项工作正在紧锣密鼓地有序开展，有的已经开始着手调研报告的草拟。要加快进度，提高调研质量, 按进度、按要求完成调研报告，并注重调研成果的转化。

    要注重协商的高水平和实效性，认真组织好关于我区城乡结合部环境建设问题的政治协商。2007年是奥运会环境建设的关键之年，抓好城乡结合部环境建设，是我区环境建设的重点和难点。区委把“丰台区城乡结合部环境建设工作”确定为的本年度政治协商议题，希望大家引起重视，认真准备，提出真知灼见。我们今天会上专门安排的情况通报，正是基于搞好协商的考虑，近两周我们还将安排和组织视察考察活动，请大家积极参加。

    要精心筹备，全力做好“首都西南区域经济发展论坛”的各项筹备工作。“首都西南区域经济发展论坛”是地处首都西南区域的丰台、石景山、大兴、房山、门头沟五区政协共同倡导、打造的参政议政新平台，其目的是通过整合五区政协履职资源，使基层人民政协组织在推动和促进区域经济发展中能更好的发挥自己独特优势。这是一项重要的工作创新，第一届论坛是由丰台区政协来承办的，办好论坛我们责无旁贷。对于这项工作，前期我们已经做了部署，现在各项筹备工作正在紧张开展。希望政协委员以及参加人民政协的民主党派、工商联和人民团体以主人翁的姿态，主动参与，精心做好各项筹备工作。特别各方有识之士要紧紧围绕论坛主题和调研课题，提前准备，拿出成果，为本次论坛增色。总之，要通过我们卓有成效的工作扩大人民政协的影响力，更好地发挥人民政协应有的作用。

    此外，要提前谋划，以一流的服务水平办好暑期学习班。这次暑期学习班，是学习宣传贯彻区委政协工作会议的重要载体。从现在开始就应当着眼于提高委员的政治素质、知识水平和工作能力，提前考虑这次暑期学习班学习内容，学习方式，大胆创新，力求取得好的效果。要加大民主监督工作力度，切实从实际出发探索和实践民主监督的有效途径，扩展专项民主监督范围,在财政预算民主监督小组成功经验的基础上尝试开展教育工作专项监督，在深入了解情况的基础上,提出意见和建议。要进一步做好提案工作，有选择地对提案落实情况进行追踪。

    四、继续着力推进政协自身建设

    加强自身建设是人民政协适应新形势、新任务的要求，创造性地开展工作，推进人民政协事业的基础。

    要加强政协常委会的建设。要充分发挥政协常委会的集体领导作用。常委会组成人员强化政治意识、大局意识、责任意识和表率意识,增强做好政协工作的责任感和使命感。要把提高常委会的领导能力和水平,作为政协自身建设的重要目标,研究探索更好地发挥常委会作用的方法和途径,加强对常委会组成人员的培训、考核和管理, 发挥他们履行职责的积极性。提高常委会会议出席率和协商议事水平,丰富常委会会议的内容,增强吸引力,提高实效性,更好地发挥常委会的组织领导作用,促进政协各项活动有序有效地开展。

    要切实加强委员队伍建设。政协的优势蕴含于委员之中，政协委员是政协履行职能的主体。要通过贯彻这次会议精神，切实加强委员队伍建设，充分发挥委员的积极性、主动性和创造性。要按照区委《意见》的要求,认真组织政协委员的学习和培训,努力提高委员的责任意识和能力素质。要引导委员正确处理荣誉与责任的关系,自觉遵守政协章程,认真履行委员职责。政协委员要密切联系群众,了解和反映他们的愿望和要求,积极参加政协组织的会议和活动,为经济社会发展与和谐丰台建设献计出力。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利,按照有关规定认真落实政协委员的各种政治、生活待遇,为委员履行职责创造良好条件。

    要大力加强政协机关建设。区政协机关在政协履行职能过程中具有重要作用，着力加强机关队伍建设十分必要。要适应新形势、新任务的要求,努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型的政协机关。要重视机关的政治理论学习,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,弘扬与时俱进和开拓创新精神,大兴求真务实之风,提高全局观念、服务意识和政策水平。要完善各项工作制度,提高机关工作水平和效率。要按照新形势下加强人民政协工作、充分发挥政协作用的要求,充实调整政协机关的人员。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展,高度重视并切实加强政协的干部队伍建设,重视机关干部的培训和交流,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。