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区政协财政工作民主监督小组协商讨论丰台区2009年预算执行情况和2010年预算草案

发布时间:2009-12-10 19:34     浏览次数:0次     打印本页
第 7 期
 
   12月4日,区政协财政工作民主监督小组召开全体会议,听取区财政局《关于丰台区2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》,并经行了协商讨论。区政协常务副主席、区政协财政工作民主监督小组组长鲍顺新出席了会议。
   与会委员认真审阅报告,就报告中的预算执行、资金安排等若干问题与财政局有关领导交换了意见。并围绕影响我区财政执行中的一些热点、难点问题进行了认真讨论。大家认为,2009年,在区委的正确领导下,全区坚持以科学发展观为指导,积极落实 “保增长、保民生、保稳定” 各项政策措施,全年财政收入预计完成39.8亿元,完成年度预算的101.8%,比上年增收3.6亿元(调整口径后),增长10%。2009年财政总财力预计达到86.9亿元,完成年度预算的115.7%。2009年财政支出预计达到86.9亿元,完成年度预算的115.7%,比上年增加12亿元,增长16%。收支相抵,实现预算平衡。
   综合分析,财政工作民主监督小组认为:2009年在一系列宏观政策和具体措施的保障下,全区经济整体表现好于预期,基本面总体稳定,扩内需,保增长的政策效果进一步显现,经济运行进一步向好的方向发展,但经济总体还处于调整期,外部环境比较严峻,未来经济运行仍存在较大的不确定因素,财政组织收入压力依然较大。因此,2010年要继续贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议的部署,结合我区实际,认真分析面临的形势,全面落实应对国际金融危机的一系列政策措施,不断提高政策的针对性、有效性和可持续性,着力巩固和发展经济回升势头,大力推进结构调整和自主创新,加快培育新的增长点,更加注重保障和改善民生,认真应对可能出现的新情况、新问题,努力实现区域经济平稳较快发展。
   财政工作民主监督小组认为,2010年财政预算草案对我区未来形势分析判断比较客观,各项财政政策措施具体可行,确定的5%的增长目标比较贴近实际,经过努力是可以完全实现的。为保证上述目标的实现,对做好2010年财政工作提出如下建议:
   1、继续坚持和完善体制机制建设,进一步优化发展环境,实现投资主体多元化。2009年,我区财政与其他区县相比虽然实现了较快增长,但从财政收入的来源看,政府主导的投资项目所形成的税收仍占据主体,而社会投资跟进较慢,可持续增长基础尚需稳固。全年社会投资虽然有所回升,但仍处于不稳定态势。2010年要加快政策和体制机制创新,进一步发挥政府投资的引领和带动效应,不断优化发展环境,拓宽投资渠道,积极吸纳和扩大社会投资,实现经济增长由政府投资拉动为主向社会投资拉动为主的动力转变。
   2、加快政府投资项目和重点功能区建设资金落实。从近期看仍要继续发挥政府投资项目对经济增长的拉动作用。加快“丽泽金融商务区”建设,重点抓好征地拆迁、项目的落地和资金的落实工作,加大项目监督管理力度,严控项目审批环节,确保工程阶段性进度如期完成。抓好优势项目引进工作,密切追踪中央及北京市的新建重大项目,积极协调落户丰台,提升区域产业水平,围绕“两带四区”建设,加快产业结构调整,为我区长远发展奠定坚实基础。
   3、进一步加大对中小企业扶持的力度,培育丰台企业品牌,提升企业核心竞争力。建议在经济企稳回升的阶段要继续做好中小企业的扶持工作,特别是要加大对科技型企业的帮扶力度,发挥政府的主导作用,建议区政府应从服务体系建设、融资条件、创新能力、开拓市场等方面加大对我区中小企业发展的支持工作力度,促进产能恢复和市场开拓,继续推进产业结构调整,大力扶植重点发展的高端产业,支持低端产业的改造升级,同时促进关联产业的集群发展。
   4、加大土地储备力度,促进房地产业健康发展。近几年,房地产业留区税收已成为我区稳定税源的重要基础。当前,应加强政府对一级开发市场的调控,搞好土地储备,集约利用土地资源。优化房地产业市场要素培育,努力实现长期经营、健康协调。坚持规划引领,优化商品房供应结构,合理配套保障性住房,做到有序、适度、递次,着力解决重点区域的交通出行、能源市政等配套设施,及周边环境、公共服务等软件条件,重点发展高端房地产业,提高单位面积土地收益率。同时抓好房地产及建筑施工企业属地纳税工作。
   5、发挥楼宇经济集约优势,提高对财政收入的贡献率。园区经济大部分是楼宇经济、注册经济,在集约利用土地的同时,也为我区带来了显著的经济效益。要继续发挥这种经济模式的优势,加快科技园区西区、丽泽金融商务区、蒲黄榆道路两侧开发建设,拓展商务楼宇空间,引导各类开发主体高起点、高标准规划设计,适度开发建设一批智能化程度高、设施齐全的特色楼宇。把握中央企业总部扩张机遇,充分发挥综合服务环境优势,积极引导符合我区功能定位和产业结构调整方向的高端要素流入,促进总部经济集聚和楼宇经济发展。
   6、提升招商引资的水平,为区域经济发展提供新的源动力。要抓住“城南行动计划”带来的历史发展机遇,围绕我区“两带四区”建设,进一步解放思想,加大招商引资的力度,坚持引我所需,引为我用的原则,注重处理好“招商引资与招商引税”的关系,不仅要注重招商的规模,更要注重引资的规模,要在引税、养税上下功夫。同时还要进一步处理好扩大增量与做好存量的关系,既要筑巢引凤,也要放水养鱼。