提案工作通讯2016年第1期

发布时间:2016-03-22 16:26     浏览次数:0次     打印本页

         

 

【提案工作动态】  

区政协2016年提案审查立案情况

区政协2016年重点提案

区政协提案委员会召开会议研究年度工作

区政协召开议政性提案对接协商会

【提案知识培训——如何写好提案】

我是如何撰写政协提案的

 

 

 

 

 

【提案工作动态】  

 

区政协2016年提案审查立案情况

 

一、基本情况

区政协九届五次会议提案截止时间前,政协各参加单位和广大委员共提出提案180件。其中党派、团体提案14件,专委会提案1,界别提案3件,委员提案162件。会后收到委员平时提案11件。共计191件。

二、立案审查

1月下旬,提案委员会会同政府办,召开了相关部门提案立案审查会,组织承办任务相对集中的单位,围绕提案是否符合立案条件,进行了集中讨论,听取意见,筛查不符合立案条件的提案。

在上述工作基础上,依据《政协北京市委员会关于进一步提高提案质量的意见》和《政协北京市丰台区委员会提案工作条例》,提案委员会对179件符合《政协北京市丰台区委员会提案工作条例》规定的立案标准的提案,予以立案。

为了提高提案办理的质量,增强办理的有效性,减轻办理部门的行政成本,扩大委员参与率,在征求相关部门意见和提案者沟通的基础上,对内容近似的12件提案进行了并案处理,合并为6件。因此,立案提案数目减少6件,为173件。其中党派、团体提案14件,专委会提案1件,界别提案3,委员提案155件(其中1件的内容同时由市政协委员形成市政协提案)。

三、提案交办

所立案的173件提案,提案委员会已经交区委办、政府办办理,目前承办单位均已确定,办理工作正在积极有序开展中。

对所提内容因超出我区事权范围等原因未予立案的12件提案,作为委员建议或社情民意转交有关部门研究参考。

此外,提案委员会从委员提案中选取了宋耕福、林海青、田秀华委员《关于制定丰台企业产业化疏解引导政策的建议》等11件有质量的委员提案,形成了《政协丰台区委员会九届五次会议委员提案摘报》,呈报区委、区政府领导参考。

 

 

丰台区政协2016年重点提案及督办安排

(丰台区政协九届三十七次主席会议通过)

 

1、《关于加速中国戏曲文化中心建设的建议》(3号)

提案者:民革区工委

区委、区政府督办领导:(待定)

区政协督办领导:区政协主席李昌安

主办单位:文促中心

2、《关于促进丰台区旅游产业健康快速发展的建议》(4号)

提案者:民盟区工委

区委、区政府督办领导:(待定)

区政协督办领导:区政协副主席李新民

主办单位:旅游委

3、《关于加快大红门地区产业疏解、助推区域经济结构调整的建议》(5号)

提案者:民建区工委

区委、区政府督办领导:区委常委、常务副区长刘宇

区政协督办领导:区政协主席李昌安

主办单位:发改委

4、《关于探索依法行政新举措、建设新型法治政府的建议》(6号)

提案者:民进区工委

区政府督办领导:副区长吴继东

区政协督办领导:区政协副主席李秀瑛、程留恩

主办单位:法制办

5、《关于进一步提高我区食品安全工作的建议》(7号)

提案者:农工党区工委

区政府督办领导:副区长高峰

区政协督办领导:区政协副主席邢方岭

主办单位:食药局

6、《关于给予增强创新发展能力、助推丰台区经济稳定增长的建议》(9号)

提案者:致公党区工委

区政府督办领导:副区长张婕

区政协督办领导:区政协副主席张兆旗

主办单位:科委

7、《关于探索我区互联网+居家养老模式的建议》(10号)

提案者:九三学社区工委

区政府督办领导:副区长李岚

区政协督办领导:区政协副主席李秀瑛

主办单位:民政局

8、《关于实现京津冀协同发展的几点建议》(13号)

提案者:区工商联

区委、区政府督办领导:区委常委、常务副区长刘宇

区政协督办领导:区政协主席李昌安

主办单位:发改委

9、《关于制定接纳海外华裔学生短期体验国内教育相应政策的建议》(14号)

提案者:区侨联

区委、区政府督办领导:(待定)

区政协督办领导和部门:区政协副主席刘占良

主办单位:教委

10、《关于提升我区全民法治意识的建议》(104号)

提案者:陈妍

区政协督办领导和部门:区政协主席李昌安、研究室

主办单位:司法局

11、《关于完善社区教育功能、帮助80-90后年轻父母解决育儿困惑的建议》(18号)

提案者:教育界别

区政协督办领导和部门:区政协副主席邢方岭、专委会工作一室

主办单位:社会办

12、《关于制定丰台企业产业化疏解引导政策的建议》(48号)

提案者:宋耕福、林海青、田秀华

区政协督办领导和部门:区政协副主席李新民、专委会工作二室

主办单位:发改委

13、《关于建设自走式立体停车楼,缓解长安新城居住区停车难现状的建议》(96号)

提案者:孙士武

区政协督办领导和部门:区政协主席李昌安、专委会工作三室

主办单位:市政市容委

14、《关于我区农村回迁房建设中的几点建议》(130号)

提案者:柳杰

区政协督办领导和部门:区政协主席李昌安、专委会工作三室

主办单位:农委

15、《关于疏解与治理相结合,提升丰台科技园片区城市治理水平的建议》(152号)

提案者:王子光

区政协督办领导和部门:区政协副主席邢方岭、专委会工作三室

主办单位:园区管委

16、《关于做好宗教活动场所安全工作的建议》(37号)

提案者艾建础

区政协督办领导和部门:区政协副主席李秀瑛、专委会工作四室

主办单位:公安分局

 

区政协提案委员会召开会议研究年度工作

 

32日,九届区政协提案委员会召开第十四次全体会议。李秀瑛副主席出席会议。会议由区政协提案委员会相关负责人主持。

会议通报了区政协九届五次会议提案审查立案和交办情况;协商通过了提案委员会2016年工作要点;协商通过初选2016年重点提案及督办安排,提请区政协主席会议审定。委员们对做好今年的提案工作提出了建议。

李秀瑛副主席感谢各位委员为区政协提案工作做出的努力,表示要在实践中认真吸纳大家的意见和建议。针对今年的提案工作,她提出:一、要认清形势,结合疏解非首都功能、贯彻市第四次政协工作会议精神、区“十三五”规划开局之年的形势,富有成效地开展工作;二、要突出重点,围绕议政性主席会议,提案集中督办、追踪督办,九届政协工作总结、宣传积极主动地开展工作。希望各位委员更加积极努力,使提案工作进一步体现出政协组织和政协委员履职的水平,把今年的工作做好,实现九届政协提案工作的圆满“收官”。

 

区政协召开议政性提案对接协商会

 

  38,区政协召开2016年度主席会议议政性提案对接协商会,就《关于制定丰台企业产业化疏解引导政策的建议》进行对接协商。区政府办、区发改委、区科委、园区管委主管领导,提案人——丰台区政协常委、京卫医药科技集团有限公司总裁宋耕福、丰台区政协常委、北京突破电器有限公司董事长林海青、丰台区政协常委、丰台区工商联主席、北京世纪东方国铁科技股份有限公司董事长田秀华参加会议。会议由区政协提案委员会相关负责人主持。

  三位提案人首先介绍了提出该提案的背景及初衷:主要目的是围绕在“非首都功能疏解”的大背景下,丰台科技园区怎样有序疏解和增量怎样发展、存量怎样创新等问题向区委区政府建言献策,希望引起区委区政府的重视。

  与会职能部门与提案者就提案提出的意见建议进行了积极的协商对话。几个部门就我区非首都功疏解面临的形势、任务及在丰台科技园区政策引导、资源配置等方面的相关情况向提案者进行了介绍,表明了态度,提出了合理化建议。三位提案者均表示满意。

  这次对接协商会真诚务实、富有成效。提案者从园区的发展需求出发,真心实意地向区委区政府建言献策,体现了政协委员浓重的责任意识和忧患意识。职能部门不推诿、不搪塞,设身处地为企业的发展出谋划策,体现了政府部门的服务意识和担当意识。对接协商会的顺利举行,为下一步区政协主席会议议政性提案协商顺利实施打下了良好的基础。

 

 

 

 

 

【提案知识培训——如何写好提案】

 

我是如何撰写政协提案的

                       -------杨莉珊

 

  2015年初我向市政协提交了一份关于治理北京市交通问题的提案。我想将写这篇提案的体会,与大家分享。

  我公司所在地,是高档写字楼林立的繁华街区。每天早上,成群结队的上班族从地铁口涌出,奔向不同的写字楼。大家步履匆匆,因为要赶时间,很多人都坐上了拥在地铁口的各种个体电瓶车。这生意很火,一台车一个早上可以往返拉活数次。这一现象多次引起我的注意。在附近的学校门口,每天早上送孩子上学的家长也大都是用各式电瓶车拉着孩子。正巧,政协组织我们参加讨论关于治理城市病的会议。我觉得北京市的交通问题是近几年来市政府下大气力抓的热点问题,就尝试着写一篇关于治理交通乱象的提案。

  首先,收集相关方面的资料、数字、信息。主要渠道是报纸、广播以及其他媒体。据了解,第一辆电动自行车是在八十年代以电瓶助力自行车的身份亮相的。截至20011月,北京不到2万辆,而到了这年底,就已经有6万辆在街上跑了,可见其发展速度非常之快。到目前,全国有电动自行车1.5亿辆之多。另一个数字,近几年,驾驶电动自行车的死亡人数从2004年的589人增长到2009年的3678人,增长了6倍。仅201417月,北京市共发生涉及两轮摩托车、燃油(电动)三轮车的伤人事故341起,伤500人,伤人数较去2013年同比上升99.2%;发生涉及摩托车的亡人事故76起,亡78人,死亡人数与去年同比上升110.8%。电动自行车所带来的负面效应让我们不得不正视这个问题。

  第二,学习《中华人民共和国道路交通管理条例》、北京市交通法规及相关管理办法。理清哪些情况属于正常的,哪些属于不正常或者违法的,对于发生在身边的交通事故进行判断,使我对要写的问题有一个熟悉认同的过程。如此之多的电动自行车出没在北京的大街小巷,从管理的角度,国家是如何规定的呢?通过学习了解到:电瓶车属于机动车,两个车轮,能实现人力骑行,设计时速每小时不大于20公里;上路前必须经过车辆管理机关检验合格,领取号牌、行驶证、方准行驶。而据我观察大多数的电动自行车不需要脚踏骑行,速度都很快,大都没有上牌照,这些车主是否知道所有车辆需要有生产合格证、出厂证明,要到车管所给上牌照呢?是不是游离在车辆管理之外?难怪有人说,在电动自行车生产、销售、使用的各个环节上,所涉及的人几乎都在违法。

  第三,不断寻找分析发生这些问题的原因,求证自己的判断是否正确、是否成立。由于北京机动车保有量日益增多,行车道路的建设满足不了车辆的增加的速度,对政府城市管理能力提出了新的挑战。一是在法律上对轻型(电动)机动车的界定、牌照、是否可以上机动车道等等还是盲区,缺乏统一管理,造成了在道路安全和拥堵上的隐患。对于这个问题,我还是有些含糊,其实还需要在法律的角度重新给予细化。也就是需要对电动自行车是属于机动车还是非机动车进行详细的规定,以便于管理。二是交管部门对电动车的管理不能是“运动式”,要形成常态化。三就是宣传法规。

  第四,将北京的交通情况与香港及国外大都市进行比较,从中找出可借鉴的做法。例如香港,香港总面积1070平方公里,80%以上都是山地。总人口超过700万,2010年香港公路全长2076公里,2011年,香港私家车434843辆,政府车辆6340辆,加上其他公共交通车辆,共计630281辆。计算起来,人均道路不足0.3米,每公里道路承载车辆数高达303辆。限于香港的道路条件和电动自行车的性能,香港特区政府目前不允许电动自行车上路行驶,政府不给登记及发牌。再有就是对全民交通规则的宣传教育。香港的交通安全宣传教育采取社会化管理模式,发挥民间组织(道路安全宣传委员会、研究会、汽车协会、保险业联合会)作用,形成了政府主导下的相关部门和社会广泛参与的交通安全宣传教育长效机制。坚持从儿童抓起,开展交通安全教育体验示范。为增强交通安全教育的针对性,依托香港交通安全会设立了交通安全城,通过提供交通安全知识展览和模拟道路环境体验,针对不同年龄段的学生儿童开展交通安全实践活动,包括识认交通标志标线、学习交通出行安全知识等,强化学生儿童交通安全意识。此外,香港持续不断开展形式多样的宣传教育,例如,香港市民可以方便的获得印制“驾驶单车人士安全指引”、“乘搭校巴及保姆车安全守则”、“倒车安全”等道路安全知识等折页和手册。“做一个精明的过路人”、“停车熄火,人人受惠”等公交站台宣传内容时时提醒着行人、驾驶人注意保持良好的出行习惯。通过宣传,驾驶者对交通规则的绝对遵从,没有人会贪图方便而去破坏规则,在这种氛围下即使在车多拥挤的情况,司机也会自觉的遵守规则有序的缓解堵车情况。另外,交警部门对各种交通违法行为的严格执法也是保证制度执行的关键。作为香港核心价值观的根本,“法治”在香港得到了很好的贯彻。除了驾驶者自我约束外,在香港车辆在正常行驶中的权利是受到保障的,就是说由行人违规过马路引起的事故,驾驶者是免责的。同理,行人在斑马线绿灯的情况下是肯定不会有车辆抢道,这样就保证了行人可以快速通过马路。

  北京市的交通问题,是老生常谈的问题,也是多年政府热议并不断加强管理的话题。我之所以想写这样的提案,鉴于它是发生在我们身边的,经常有感觉的问题。香江国际是做地产的,围绕自己熟悉的地产行业以及平日工作所及写一些提案还是比较顺手的,但是涉及到与本行业不太关联的话题,就必须要花费更多的精力和时间去了解,去反映。我本着摸清情况,深入调研的态度,向政协提交了一份答卷,履行政协委员的责任和义务。

(作者系北京市政协委员,香港香江国际中国地产有限公司执行董事、总裁)

 

刊头题字:聂军生委员