做强丰台旅游产业建设首都旅游强区

      ——关于促进丰台区旅游产业健康快速发展的建议

中国民主同盟北京市丰台区工作委员会

“十二五”期间,丰台区加快转变经济发展方式,积极发挥旅游资源优势,增强旅游产业发展动力,大力提升区域旅游品牌形象,优化旅游产业结构,取得了良好的经济效益和社会效益,为“十三五”时期旅游产业进一步发展奠定了坚实基础。在新形势下,如何把握京津冀协同发展机遇,加快推动丰台区旅游产业健康快速发展,建设首都旅游强区,将丰台区打造成国际一流的旅游目的地,是当前和今后一个时期需要面对和解决的重大问题。

一、丰台区发展旅游产业的有利条件

(一)地理区位优势。丰台区地处京津冀接壤地带的中心区域,是首都的西南门户和交通咽喉,在京津冀经济圈中具有重要位置。丰台良好的区位优势、土地空间和便利的交通环境为旅游产业健康快速发展提供了基础条件。

(二)自然资源优势。丰台区具有得天独厚的生态旅游资源,人口相对密度不大。区内有永定河、凉水河、晓月湖、宛平湖、青龙湖等河流湖泊和南宫、北宫、鹰山、千灵山、世界公园、世界花卉大观园等十几处知名景区,为发展水岸文化旅游产业和生态休闲旅游产业提供了条件。

(三)文化资源优势。丰台区具有深厚的文化资源和文化底蕴,有汉唐以来的历史文物遗存200余处,可谓文源深、文脉广、文气足、文运盛。卢沟桥、宛平城、莲花池、金中都遗址、大葆台西汉墓、长辛店古镇等蜚声海内外。丰台的红色文化在全国独树一帜,影响深远。卢沟桥和宛平城作为“七七事变”发生地和中国人民抗日战争纪念馆所在地,特别是随着纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动的成功举办,丰台区已经成为重要的国家级纪念地。

“卢沟晓月”中秋文化旅游节享誉中外, “长辛店大枣文化节”、“丰台踏青节”、“莲花池庙会”等旅游节庆活动亮点纷呈。目前,丰台区从事文化旅游产品开发的企业数量在全市各区名列前茅,华流风上、正邦、凡客诚品、俏佳人等一批知名企业为丰台旅游产业长足发展提供了文化土壤与市场基础。

(四)政策环境优势。“十二五”期间,第九届中国国际(北京)园林博览会、世界种子大会等一批重大项目与活动相继落户丰台,同时形成丽泽金融商务区、中关村科技园区西区等产业战略布局,为丰台旅游产业强势崛起提供了良好载体。丰台区2015年旅游综合收入将首次超过170亿元。

丰台区旅游局调整为丰台区旅游发展委员会,全区旅游要素资源整合能力进一步提升。近年来,北京市先后出台《关于加快北京市旅游产业发展的若干意见》、《关于加快推进京郊旅游发展的指导意见》等文件。2015年,国务院印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,特别是随着京津冀协同发展战略的全面推进,将为丰台旅游业健康快速发展提供良好的政策环境。

二、丰台区旅游产业发展面临的问题

虽然丰台区旅游资源丰富、文化特色鲜明,但由于产业基础相对薄弱,资源优势尚未完全转化为产业优势和经济优势,与发达国家城市和国内先进地区相比,仍然存在较大差距,与本市发达城区的差距甚至有逐年拉大之虞。

(一)发展定位偏低,规划牵引不足。丰台区旅游产业整体发展定位偏低,政府专项规划对产业发展的牵引作用尚未充分发挥,一些单位和部门的认识仍然处于传统旅游层面。现有旅游产业项目的战略性、联动性不足。

(二)产业规模偏小,品牌贡献率低。丰台区旅游产业起点较低,经济总量不大,特色不够鲜明,具有全国影响力和国际影响力的大品牌不多,品牌贡献度较低。增长空间大、市场竞争力强的大型旅游企业及重点项目不多,骨干企业的龙头带动作用不明显。

(三)创新驱动发展不足,产业集聚效应较弱。丰台区旅游企业创新驱动发展的优势不明显,整体而言尚处于产业链低端,尚未形成核心企业集群,特色旅游产品尚未形成高端品牌和完整产业链,产业结构有待优化。

(四)基础设施欠账较多,智慧旅游建设滞后。由于历史原因,丰台区旅游基础设施建设欠账较多、转型升级缺口较大。目前,丰台区在智慧旅游平台建设方面仍然受制于资金不足,区域整合营销能力不强,以此来辐射带动旅游消费升级和旅游产业发展的能力还有待提升。

三、促进丰台区旅游产业健康快速发展的建议

旅游产业作为一种新兴的绿色低碳产业形态,符合首都战略功能定位,发展前景巨大。必须发挥政府引领作用,着眼高端定位,塑造高端品牌。

(一)加强顶层设计,提升战略层级。建议大力提升旅游产业在丰台经济社会发展总体格局中的地位和层级,努力形成“大旅游”发展格局,把丰台打造成首都乃至全国的旅游产业示范强区。建议充分借鉴兄弟城区的经验,进一步加强政府能力建设,充分发挥区旅游发展委员会的战略引领作用,赋予其必要的行政协调职能,为其配置必要的资源,同时建立相关部门协同联动机制,形成齐抓共管合力。要进一步加大对旅游产业项目的招商力度,营造良好的旅游投资环境,吸引有规模的旅游品牌项目落户丰台。

(二)打造旅游产品品牌,塑造旅游精品工程。充分挖掘和利用本土文化资源,着力提升旅游产品的原创性,将丰台打造成为具有世界影响力的“红色旅游之区”、“创意旅游之区”。建议依托宛平城、卢沟桥、抗战纪念馆、永定河等资源,全面塑造“国家纪念地”的高端红色旅游品牌形象。努力延长旅游产业链,提升高端旅游设施和旅游产品的供给能力。建议将一批红色旅游景区发展成丰台区中小学社会实践活动基地,开展红色旅游志愿服务,使广大青少年成为熟悉丰台、热爱丰台、宣传丰台的旅游大使。

建议将发展丰台旅游产业与弘扬爱国主义精神及中华优秀传统文化更加紧密地结合起来。“十三五暠期间将迎来新中国成立70周年,建议提前策划筹建中国铁路机车博物馆,将二七机车厂、长辛店工人运动讲习所与卢沟桥、宛平城建成系列旅游之地。策划建设丰台区志展览馆,并编制“21世纪知丰台、爱丰台、游丰台旅游指南”,定期安排专家讲座,系统宣传丰台旅游景区的历史文化和特色优势。

建议有效整合丰台区丰富的水岸旅游资源和生态旅游资源,大力发展水岸文化生态旅游,重点发展永定河沿岸绿色旅游,促进永定河全流域生态发展,打造独具特色的生态环境优美、人文底蕴深厚的水岸文化生态旅游产业,广泛宣传保护水资源、生态旅游的理念。

建议充分借鉴兄弟市区特色旅游产品及其衍生产品的产业化、品牌化发展经验,探索以工业产业园的形式吸引、集成一批特色旅游产品龙头企业,建设特色旅游产品产业总部基地。

(三)充分运用“双创”机遇,推进旅游基础设施升级。建议以“大众创业、万众创新”为机遇,充分借鉴发达国家和地区的PPP模式经验,逐步实现由政府单一投资、银行贷款向政府、企业、社会力量共同参与的多元化投融资模式转变,推动丰台旅游基础设施改造升级。

(四)加大财政投入力度,促进“智慧旅游”平台建设。建议设立旅游产业专项资金,全面推进“智慧旅游”平台建设。充分运用“互联网+”、云计算、大数据等手段,搭建网站、微博、微信“三位一体”的全媒体旅游服务体系,实现重点景区免费WIFI全覆盖,促进旅游消费升级。加快落实国务院2015年《促进大数据发展行动纲要》相关要求,助推丰台旅游业实施管理创新工程,实现整合营销、游客偏好等核心“智慧旅游”要素的数据化处理和最大化利用。

(五)发挥京津冀三地协同优势,扩大丰台旅游客源市场。建议充分运用京津冀三地协同发展的战略机遇,与天津、河北有关市区县结成战略合作伙伴关系,建立面向三地的游客集散中心,形成三地旅游资源互联互通、游客资源相向推介、互利共赢的良性循环格局。

2016年是全面落实“十三五”规划的开局之年。当前,首都已经进入实施京津冀协同发展战略的关键阶段。在新形势下,大力推动旅游产业成为丰台区支柱产业,建设充满活力的首都旅游强区,以丰台旅游精品展示丰台区的巨大生机与活力,全面开创丰台旅游的品牌时代,必将为中国梦丰台篇注入全新的时代内涵。