政协北京市丰台区第九届委员会常务

委员会关于九届三次会议以来提案工作

情况的报告

             ---2015年1月13日在政协北京市丰台区第九届委员会第三次会议上

邢  方 岭

各位委员：

我受政协北京市丰台区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案基本情况

区政协九届三次会议以来，政协各参加单位和委员认真学习、贯彻中共十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕区域发展的中心工作和群众关注的热点难点问题，发挥提案作为人民政协履行职能的重要载体作用，深入调查研究，积极建言献策。一年来，区政协共收到提案214件，其中大会提案208件，平时提案6 件。经审查，立案199件，其中委员提案169件，民主党派、人民团体提案18件，界别提案12件。未立案15件，其中4件所提事由超出我区事权范围的提案已委托市政协委员在市政协会议期间提出，其余转为社情民意信息向有关部门反映。

提案聚焦改革发展，紧扣民生民情，内容涉及经济社会各个领域，集中体现在以下四个方面：

一是围绕工作大局，助力区域经济发展。这方面的提案23件，占立案总数的11.6%。如:增加消费有效供给、加强科技企业孵化器品牌引领、推动园区产业集群发展、策应首都新机场临空经济区、推动中关村科技园西区建设、促进我区文化科技产业发展、盘活市场资源配置、加强对中小企业发展扶持、注重北京园博园后续复合利用等提案，对推动丰台区经济结构调整、重大项目引进、完善空间布局和重点区域建设起到了积极的作用。

二是围绕民生民愿，着力提升公共服务。这方面的提案25件，占立案总数的12.6%。如：创新特色养老形式、加快养老服务业发展、提高和改善社区医疗卫生服务、加快北京丰台医院“两址合一”、推进中国戏曲文化中心建设、提升公共文化服务能力、关注金大都遗址保护、推进老旧小区改造等提案，将民意诉求有效准确地传递给党政机关，使相关决策更好地切合群众实际需求。

三是围绕城乡管理，倾力美丽丰台建设。这方面的提案87件，占立案总数的43.7%。如：构建新型工农城乡关系、改善城市管理执法环境、加强农转居回迁安置房建设和管理、加强城区立体绿化、完善汽车尾气治理、促进市场化运作粪便处理、加强对垃圾焚烧现象治理、推进垃圾分类和无害化处理、开行内部循环公交、加大公用自行车租赁业务等提案，促进了城市化进程中相关问题的有效解决，推动了资源节约利用和生态环境保护。

四是围绕社会法治，努力推动区域和谐。这方面的提案37件，占立案总数的18.6%。如：促进建立工会和劳动关系和谐、加强社区安全监管、健全和规范基层矛盾化解机制、促进政府工作人员法律知识普及和观念提高、在政府部门加快建立法律顾问制度、关注在校学生犯罪等提案，对深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定具有积极意义。

其他方面的提案27件，占立案总数的13.5%，也对相关工作提出了有价值的意见和建议。

区委、区政府高度重视政协提案办理工作，对办好提案提出明确要求，强化组织协调和督促检查。各承办单位结合党的群众路线教育实践活动，把办理好提案与密切联系群众、转变工作作风、科学民主决策紧密结合，规范办理程序，加强与提案者沟通协商，解决实际问题，确保了办理质量。截至目前，九届三次会议以来所立提案已按照有关规定全部办理完毕。提案的意见和建议得到采纳或取得工作进展的174件，占87.4%。因受客观条件和政策规定等因素限制暂时不能解决，已向委员解释说明的25件，占12.6%。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础、增强办理质效为目标、加强制度建设为保障，积极探索，不断实践，提案工作取得了新的进展。

（一）采取多种形式，努力提高提案质量

一是加大公开力度，搭建对接民意平台。通过媒体宣传和网络手段，面向区属单位、社区（村）和社会各界广泛征集提案线索，供委员参考，促使提案者早动手、慎选题、深调研，促进提案与社情民意对接。二是发挥集体智慧，拓展知情明政渠道。通过视察、调研、政协讲坛、“爱丰台基层行”等活动，促使委员知政情、晓民意；围绕全区中心工作组织民主党派负责人和政协委员走进党政部门，与部门领导进行互动交流；面向各党派、团体征集提案方向，结合选题组织与相关部门进行对接。三是加强制度建设，健全协调配合机制。制定《政协北京市丰台区委员会关于专门委员会参与提案工作的暂行办法》，从积极提出和征集提案、参与促进提案办理落实、配合做好服务工作、加强提案工作领导几方面明确了专委会在提案工作中的重要作用，促进了提案工作与专委会工作的融合，强化了工作整体合力；严格落实“提案组初审、提案委复审、两办调整终审”的工作机制，不断强化立案审查。四是评选优秀提案，发挥示范导向作用。按照《政协北京市丰台区委员会优秀提案评选工作实施细则》确定的评选条件和操作流程，组织优秀提案评选工作。编印区政协优秀提案汇编，并在《提案工作指南》上进行优秀提案点评，供委员学习参考，增强委员撰写和提交提案的责任意识、质量意识和精品意识，突出了优秀提案的引领示范作用。

（二）加大协商力度，促进提案办理落实

一是领导重视抓落实。区委、区政府主要领导亲自审阅提案，并作出批示，明确要求加强协商、强化责任、注重质量、狠抓落实。区政协主席、副主席、秘书长督办重点提案，3位区委、区政府主管领导全程参与重点提案协商办理，听取意见和建议，深化了提案内涵。区委办公室、区政府办公室在区政协常委会上专门就年度提案办理情况进行通报并听取常委会意见。二是延伸办理重落实。对提案在现场督办和集中办理过程中衍生出的其他问题，积极协调相关部门开展追踪延伸办理，进一步强化了提案办理的效果。三是专委会跟进促落实。专委会结合工作特点，选择重点界别提案，开展专委会督办，扩大了委员参与，深化了办理工作，促进了提案落实。四是现场督办查落实。组织对反映问题比较突出的提案进行现场办理，对提案落实情况进行实地考察，通过提案者、承办部门、政府办、提案委员会“四方联动”，保证了提案办理的针对性和实效性。五是委员关注督落实。针对委员对办理过程中问题的反映，与区政府联合组织召开提案复查补办协调会，对《关于加强金中都古城墙遗址保护的建议》等5件提案进行复查补办，分析问题成因，界定各单位的任务和落实节点。六是追踪督办强落实。对上一年度做出明确落实承诺的《关于加快丰台区幼儿园教育发展的建议》、《关于改善进出总部基地交通状况的建议》等8件提案，组织了落实情况追踪督办，走进承办部门，促进了提案办理落实。

（三）加强能力建设，提升提案工作水平

一是规范流程，强化实效。征求民主党派、人民团体和政协委员对提案办理报告的意见，及时与区委办、政府办沟通协商，制定和完善相关制度，不断强化提案办理报告的针对性和规范性。二是双向评议，促进转变。通过对提案质量和办理质量的双向评议，进一步推动提案撰写由重数量向数量与质量并重转变、提案办理由重答复向答复和落实并重转变。三是加强宣传，扩大影响。选择部分优秀提案在《丰台报》上刊载，扩大政协提案的影响力；办好《提案工作通讯》，发挥知情平台、培训载体、信息交流的作用，帮助委员了解区域工作情况、提案办理进展、提案工作知识。四是精细管理，提升能力。着力提高提案工作者队伍的全局意识、服务意识以及为委员提案服务的责任意识，转变作风，高效务实，加强通过网络等手段与委员的联系，促进工作的规范化、制度化、程序化建设，提升工作科学化水平。

2014年的提案工作总体水平得到了进一步提高，但仍然存在一些不足，主要有：提案宣传工作力度还需进一步加大；提案追踪督办工作还需进一步加强；提案办理过程中的沟通协商还需进一步加深。以上问题，我们要在今后工作中高度重视，切实加以改进。

三、2015年提案工作思路

2015年的提案工作，要在区政协常委会领导下，全面贯彻中共十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照常委会确定的2015年工作突出“一个主题”、体现“三个关注”、推进“五化标准”的要求，不断丰富提案办理协商的内容和形式，努力实现提案工作新的提升。

（一）完善工作机制，进一步提高提案质量

要以改革创新精神研究新形势下政协提案工作的新特点、新问题，坚持问题导向，探索总结提案工作的规律，不断完善提案工作制度体系。积极引导提案者适应改革发展与区域法治建设新特点，贴近基层、贴近群众、贴近实际，围绕我区改革、发展、稳定大局，针对基层群众最关注的热点问题提出提案，切实做到“履职为人民、建言促发展”。抓好提案提出过程的选题、调研、建议等关键环节，开展优秀提案的研究与交流，强化提案质量意识。完善立案标准，严格提案审查工作，规范提案立、撤、并、转程序，切实发挥提案审查把关作用。

（二）强化督办合力，进一步提高办理质效

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，继续坚持重点提案区领导督办机制，深化同类提案集中督办、现场督办、专委会督办。严格审查提案办理报告，监督复查补办工作。加强对办复情况的分析，征询委员对办理情况的意见。坚持对提案开展追踪督办，督促承办单位完善落实反馈机制，加大推进提案落实的力度。

（三）坚持多措并举，进一步提高办理协商力度

加强提案办理协商，积极探索办理过程中提办双方的协商机制，促进双方的交流沟通。协商于办理之前，组织承办部门与提案者就如何办好提案交换意见；协商于办理之中，选择具有代表性的提案，通过季度协商座谈会形式，开展办理协商；协商于办理之后，以做出明确落实承诺但尚未落实的提案为重点，采取“回头看”方式实施追踪督办，促进提案办理落实。通过上述工作，进一步巩固“共商、交办、走进、督办、复核、反馈、延伸、评议”各环节衔接紧密、流程完整的提案办理协商机制。

（四）夯实工作基础，进一步提高服务水平

进一步做好提案的选题引领、线索征集、立案审查、交办衔接、沟通协商、追踪反馈等各项工作。充分利用政协网站以及相关会议、活动，进一步形成和巩固提案工作合力，为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。加强提案工作网络平台建设，畅通提办双方联系渠道。开展提案工作培训和宣传，稳步推进优秀提案及答复的公开，不断扩大提案的社会影响力。

各位委员：

新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了更高的要求。让我们肩负起时代和人民赋予的使命，继承光荣传统，提高履职能力现代化水平，主动作为、积极进取，为建设经济繁荣、社会文明、人民幸福的新丰台贡献力量！