把握责任树信念 发展丰台谱新篇

九三学社丰台区工委

2008年的全球性金融危机的震荡，使我国的经济发展进程受阻，市场这只看不见的手难以靠自身力量脱离危机的陷阱，政府出手“救市”正是在市场失灵的状况下的政府干预。北京市政府通过投资基础设施拉动消费和生产，启动了“城南行动计划”。丰台区正是在危机中抓住了“城南行动计划”的发展机遇，在困境中强势崛起，加快了基础设施建设的步伐，城市品格得到极大的提升。同时第九届中国（北京）国际园林博览会的筹办和召开，使丰台河西地区得到快速发展，全区整体发展的均衡性得到改善，一轴两带四区的产业格局的打造初具规模。

进入2014年，“十二五”规划的实施已经时间过半，城南行动计划也正在如火如荼的进行。中共十八届三中全会描绘的全面深化改革的蓝图徐徐展开，经济改革的深化必将给我们丰台区的发展带来新的机遇和挑战。中共十八届三中全会将转变政府职能作为全面深化改革的重要突破点。会议强调，要坚持和完善市场经济制度，处理好政府和市场的关系，发挥市场资源配置的决定性作用，建设统一开放竞争有序的市场体系，进行科学的宏观调控和有效的政府治理等等改革发展思路，为我们丰台区政府带来新的思考。

尽管当前世界经济复苏，国内经济形势向好，丰台区经济运行趋好，经济发展方式转变步伐加快，经济增长的质量与效益不断提升，但要必须看到，经济环境和经济复苏的势头还比较脆弱，丰台区政府应为未来发展理清思路：

一、政府在统筹协调丰台区域的发展中，其职能不能弱化

十八届三中全会“决定”明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，明确政府责任，合理划分事权、财权，发挥好政府的作用，减少政府对资源的直接配置，让市场在资源配置中起决定性作用，推动资源配置依据市场规则实现效益最大化和效率最优化。我们在学习把握十八届三中全会精神的过程中，切忌从一个极端走入另一个极端，必须要结合丰台区的发展阶段和发展中的具体情况，分清市场责任和政府责任，思考政府责任的广度和深度。

我们认为，在经济发展环境向好，但有利因素与不利因素交织的复杂环境中，在丰台区社会经济发展爬坡起步的阶段，处理好政府和市场的管理，主要体现在厘清资金保障边界，做好统筹、服务、协调，不能走自由放任的极端，也就是说，政府依然要在丰台区经济发展中发挥作用，但政府在经济发展中的身份不应是经济运行中的运动员，而要做好裁判员和教练员，政府的统筹、协调职能不能弱化。

二、政府应把握政府与市场的对接中的政府责任

区政府应该思考，在当今丰台区发展状况下，哪些事可以完全由市场来解决，哪些事需要由政府来承担，哪些事需要政府引导、配合市场来完成。政府职能与市场职能的划分往往能轻易找到答案，而政府职能与市场职能的对接，如何强化市场这只看不见的手的“正能量”、弱化“负能量”，这需要政府真正摆正位置，在经济社会的发展运行中有放权、有还权、有担当。

在丰台区一轴两带四区的建设发展中，明确发展定位，这也是政府应有的责任。借助园博会对区域发展的拉动作用，永定河绿色生态发展带有了一个极好的发展基础，河西地区的基础设施建设大大提速。世界种子大会的筹办，也将进一步拉动青龙湖-长辛店会展旅游生态休闲区建设。政府应对河西地区下一步的发展方向和产业聚集进行调研，以确定政府在未来河西发展中应有的责任和举措。随着首都第二机场的规划建设，南中轴功能定位得到确定。如何提升大红门时尚创意产业聚集区的区域价值，挖掘独特的文化元素和时尚元素，也是政府应该思考的问题。

政府应准确把握发挥市场机制配置资源决定性作用的核心要义，把营利性领域和竞争性领域交还给市场，同时必须建立和完善市场条件下的地方综合调控体系，加强规划、财政、投资、产业等政策手段的协调配合，完善市场监管，提升引导方向和效果，增强投资对产业聚集和升级的支撑作用。

对于丽泽金融商务区和中关村科技园丰台园的建设，政府应注意创新投入方式，增加对产业服务体系和服务平台的支持，减少对单个企业、单个项目的直接投入，切实落实企业投资主体的地位，积极把社会资金引向能够引领结构调整的领域。在促进产业聚集方面，区政府要创新引导手段，着力提高投资效益。应调动各方面的积极性，把握经济发展中的共性和个性，注意协同创新，搞好产学研的结合，推动企镇合作、校乡合作，加快城乡结合部地区的城市化进程。

三、完善公共服务，切实保障民生

做好公共服务，提高民生保障水平，这是政府的基本职责。为了实现基本公共服务均等化，必须要加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。我们注意到，丰台区调减了“十二五”规划纲要的部分指标，但是与民生相关的保障指标没有做调减，这体现出区政府对做好基本公共服务、保障民生的决心。

政府应注意提高公共服务效率，提升政府机构办事的公开性和透明度，注重政府与企业、公众之间的互动性、便捷性、规范性和可操作性，更好地体现区政府的人文关怀的精神和为人民服务的特点。政府工作部门之间也应更好地发挥协同作用，形成工商、财税、金融、环境等部门的合力，营造良好的百姓居住环境和企业发展环境，形成“服务向心力”，增强吸引力，推进国家治理体系和治理能力现代化，以进取精神、机遇意识、责任信念，使改革开放这一当代中国最具鲜明特色的事业，在丰台大地谱写新的壮丽诗篇。