中国人民政治协商会议

北京市丰台区第九届委员会

常务委员会工作报告

——2015年1月13日在政协北京市丰台区

第九届委员会第四次会议上

李昌安

各位委员：

我受政协北京市丰台区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告三次会议以来的工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，是丰台区政协团结奋进、务实创新、聚焦改革发展的一年，是全体委员改进作风、履职为民、强化能力建设的一年。一年来，常委会在中共丰台区委的领导下，坚持政协工作主动融入全区中心工作和发展现实需求、委员履职活动融入基层群众生产生活实际，充分发挥了人民政协作为协商民主的重要渠道作用。全年共召开常委会议5次、主席会议7次，围绕“推进丰台城市（镇）化进程”进行了政治协商，提出提案199件，组织学习培训、情况通报、调查研究、视察考察及各类协商会等履职活动90余次，参与委员达2800多人次。全体委员以高度的政治责任感和饱满的履职热情，建真言、献良策，为推动“经济繁荣、社会文明、人民幸福”的新丰台建设作出了积极贡献。

一、加强学习、改进作风，强化了协同共进的凝聚力

（一）深入开展教育实践活动，工作作风呈现出新的转变。按照市、区委统一部署和要求，区政协党组和机关坚持为民务实清廉主题，从严从实推进党的群众路线教育实践活动有效开展。共征集各类意见建议70余条，梳理出“四风”问题17种突出表现，制定整改措施15项、37条。落实中央八项规定要求，注重问题导向，对文风会风、调研视察方式等方面存在的问题，开展专项整治，做到了立行立改。对健全工作制度、完善工作机制等方面问题，逐一明确责任，做到限时整改。广大委员积极融入、参与其中，在意见的提出、履职作风的转变等方面，发挥了积极作用。在整个活动中，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设都有了明显加强。

（二）举办政协讲坛，学习方法赋予了新的形式。从全体委员集中辅导、专门委员会专题研讨、机关干部集体学习培训三个层面，形成系统化、常态化学习机制。围绕贯彻中共十八届三中、四中全会精神，深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神。围绕建设和谐宜居之都、推进基层协商民主建设等委员普遍关注的问题，邀请委员、专家走上讲坛，举办8场学习报告会。依托政协讲坛、暑期学习班，开展各类专题学习研讨50次，为委员把握方向、知情明政、开阔视野创造了条件。

（三）爱丰台走基层，为民宗旨得到了新的体现。开展“爱丰台基层行”系列活动，切实为基层群众排忧解难。关注环境整治、城市（镇）化推进，到社区（村）调研视察32次，提出了加大宣传、加强统筹、完善村规民约等60余项对策建议；关注有效提升社区卫生服务能力，视察了基层社区服务中心和卫生服务站，提出了“保基本、强基层、建机制”的系列建议；关注基层群众切身利益，走进10个社区（村）开展“明法规、送健康”公益活动，受益群众达到2000多人次；组织政企对接协商会，讲政策、送服务，为中小企业更好发展建言献策；关注基层文化建设，组织委员参与“发现丰台之美”系列活动，就如何传播丰台美丽元素提出了60余项意见建议。各项活动的开展受到了基层单位和群众的欢迎。

二、紧扣中心、助推发展，增强了协商议政的服务力

（一）注重提案质量，提案办理协商形成了新的机制。通过探索和实践，在提高提案质量上形成“知情传递、征集线索、拓展渠道、评优示范、落实责任”的工作办法，有效地提高了提案质量。在提案督办上，形成了“共商、交办、走进、督办、复核、反馈、延伸、评议”各环节衔接紧密、流程完整的工作机制。全年提案办结率达到100%。

（二）聚焦重大课题，政治协商取得了新的成效。着眼于破解丰台城市（镇）化进程中的突出矛盾和瓶颈问题，邀请各民主党派、工商联成员及专家学者共同参与，深入街乡（镇），走访社区（村），经过8个月的调研攻关，形成常委会《关于加快推进丰台城市（镇）化进程政治协商议题的研究报告》和7个专项报告。通过协商，提出了在推进城市（镇）化的进程中，把握好“赋权富民”的核心内容、疏解非首都核心功能的总体要求、“乐业、安居、有保障”的工作目标、人口资源环境相协调的实现路径等6大类、28项具体意见建议，得到了区委、区政府的重视和采纳。

（三）延伸工作触角，专题和对口协商步入了新的层次。按照“两个融入”的要求，履职触角向深层次延伸。开展“加快推进科技园区西区建设，提升园区核心竞争力”重点调研，组织各类专题协商会26次，形成常委会建议案，从规划实施、区域统筹、项目带动、政策落实、改革探索等方面建言献策。针对“丰台区城乡双重二元结构管理体制改革问题与对策”课题，组成专家课题组，从推进功能区建设、“城市病”治理、城乡人口调控等方面开展调查研究，并与区政府相关部门进行对口协商，形成了初步成果。

三、突出重点、聚焦热点，提升了民主监督的履职力

（一）开展重点监督。按照“专项、精简、高效”的原则，组织常委、界别委员，对世界种子大会筹备、北京国家数字出版基地筹建、清洁空气行动计划落实、生活垃圾循环经济园建设等情况进行视察监督，提交了4个专项视察报告，汇集意见建议57条，有效发挥了视察监督的作用。

（二）实施专项监督。对高考、中考、成人高考等升学考试情况进行监督巡视，开展了对“学校文化建设与提升工程”、老旧小区专项资金使用过程和效果、“六五”普法情况和基层民主法治建设等情况进行专项监督，初步形成了常态化监督机制。在监督过程中，委员们认真了解各领域工作的政策法规与现实要求，坚守原则、注重细节，提出了进一步加强制度建设等20余项改进意见。

（三）拓展定点监督。19个委员特约监督小组，在有关部门和单位实施定点监督活动36次，就政风行风等问题提出改进意见建议200余项；针对街道、乡镇发展实际需求，8个委员地区活动组分别就区域发展规划、环境建设提升、社会管理创新等内容开展定点监督，为区域科学发展献计献策。50余名委员参与了对区政府目标责任考核、工作效能考核等活动。在群众路线教育实践活动中，委员参与区党政机关的作风建设综合评议活动达到110人次，有效履行了民主监督职责。

四、密切交流、强化联络，汇聚了和谐民主的向心力

（一）团结各方，增进了共识。健全了主席、副主席、秘书长联系常委，常委联系委员工作机制，坚持走访各民主党派、工商联、各界代表人士，使其形成制度化。针对转变发展方式和调整经济结构、促进基层社会治理体系建设、推进文化事业发展等重要课题进行座谈研讨、深入开展协商，增进了区政协各参加单位、各界人士对市、区委总体部署的认知。对各民主党派、各族各界代表人士所提出的意见建议进行督办，做到了件件有回音。组织民族、宗教界别委员活动，看望、慰问各界爱国人士，促进了民族团结。举办“感知新丰台、共谋新发展”台商服务日、台海形势报告会等活动，凝聚了思想共识。

（二）关注民生，反映了民意。突出政协反映社情民意特色，围绕“意见有新意、观点有高度、反映有实效”的目标，就民生热点问题、社会管理难点问题积极提交社情民意信息。一年来，共编发《委员话发展》社情民意信息31期，编发《丰台政协信息》普刊50期，专刊28期。区各民主党派、工商联报送社情民意信息35条。区委、区政府主要领导批示13件（次）。通过妥善处理来信来访和反映社情民意信息，及时协助区有关单位化解了矛盾，解决了一些群众现实困难和问题。信息工作在市政协综合评比中获奖。

（三）编史修文，传承了文化。面向社会各界，认真开展《发现丰台之美》文史资料征编工作，从自然、历史、创造、成长、奉献、共建六个方面征集文稿百余件，精心整理出76篇文章编辑成书，展示了丰台科学发展历程和在建设过程中呈现的新气象、新风貌。深入开展“我与丰台政协”征文活动，得到各级领导和各党派团体、历届政协委员的大力支持。已征集稿件60余篇，陆续在区政协网站和《丰台报》上刊发。

（四）交流联谊，增添了内力。积极参加市政协组织的理论研讨会，探讨新形势下基层政协工作的新思路、新理念、新做法。开展对口交流，带着课题赴兄弟区县进行考察学习，拓宽了履职思路。接待全国政协、北京市政协到我区视察指导工作，上海闽行区政协、武汉东湖区政协来我区调研考察。广泛的联络联谊，宣传和推介了丰台，促进了合作交流。

五、积极探索、助力改革，激发了参政议政的创新力

（一）推进协商议政形式与内容创新。针对“推进文化强区建设”政治协商议题做追踪调研，通过视察文化服务设施、参与群众文化活动、评议文化展示项目，对成果转化、利用情况进行调研和评估，进一步提出意见建议，与区委、区政府等有关部门进行了协商，促进了弘扬社会文明之风、唱响戏曲文化品牌和健全公共文化服务体系等相关意见建议的有效落实。针对推进丰台基层协商民主建设开展延伸调研，“人民政协与基层民主协商研究”课题被列为市政协2014年重点调研课题，通过19次专题调研、研讨，总结了实践经验，形成了研究成果，提出了在我区探索“三级联动、四层协商”的基层协商民主模式的意见。

（二）以协商民主理念助推社会治理创新。区政协将和义街道、方庄地区、右安门街道等单位作为市、区政协的常态化协作单位，定期召开座谈会、现场会，就基层民主协商形式开展调查研究。在总结经验、深入研讨的基础上，发挥政协优势，运用协商民主理念，指导有关街道社区健全和完善了居民议事协商制度、社会监督员制度和社区事务会商会制度，并从协商议题的选定、协商主体的参与、协商程序的完善、协商结果的监督与反馈等方面给予具体帮助，推进了基层社会治理创新的有效开展。

（三）探索政协履职机制的创新。按照区委深化改革的统一部署，成立区委民主政治建设改革小组政协工作组，相继就健全政协工作制度体系、完善委员地区联络制度、推进基层民主协商制度化建设以及拓展民主监督领域等专题，邀请各民主党派和工商联代表、部分委员和专家，举行协商研讨会8次，达成广泛共识。依据政协章程，结合自身特点，向区委提出了构建具有丰台特色的民主协商工作机制的改革建议，得到了区委的高度重视。

六、内强素质、外树形象，扩大了政协工作的影响力

（一）注重加强队伍建设。制定并实施区政协《关于加强能力建设的工作意见》。充分发挥常委会的领导、示范作用，明确职责任务，强化纪律要求，倡导精诚团结，用清晰的工作思路、扎实的作风统领全局工作。充分发挥委员的主体作用，通过综合评价、表彰先进、树立典型，进一步激发了委员爱岗敬业、履行职责、服务社会的积极性和主动性。充分发挥机关干部的服务保障作用，以建设“学习型、服务型、团结型”机关为目标，制定工作标准，完善督查办法，落实考核措施，有效提高了履职效率和服务水平。

（二）注重完善制度规范。以群众路线教育实践活动为契机，在认真梳理已有制度的基础上，围绕联系服务委员、履职效能建设、作风建设和干部管理等方面工作，建立和完善了《委员视察办法》、《关于加强与委员联系的办法(暂行)》、《委员考评办法》等22项相关制度规则。

（三）注重理论与实践研究。形成应用型理论研究文章12篇。《以创新推动整体水平提升》、《基层协商民主实践》等文章被《北京观察》、《政协研究》刊发，《坚持提案质量与办理质量并重，有效提升提案办理协商的能力和水平》、《以协商民主理念推进基层民主协商》等研究成果分别在市政协推进协商民主建设研讨会和区县政协提案工作交流会上作了专题交流。《丰富内容，彰显特色，推进基层政协界别协商创新与发展》、《基层政协推进协商民主实践与发展探讨》等文章，入选《求是先锋》等重要刊物。

（四）注重营造良好氛围。加强政协新闻报道的组织策划，在《丰台报》刊发政协工作专版和“提案助推丰台发展”专栏共25期；优化政协网站栏目、丰富网站信息内容，相继编发各类履职信息、研讨性文章和群众路线教育实践活动专题内容等210篇；丰台有线电视播发“政协视窗”专题片9期，并对政治协商、政协讲坛、“爱丰台基层行”等活动进行了系列追踪报道，提升了政协工作的社会影响力。

各位委员，一年来区政协工作取得的成绩，是中共丰台区委坚强领导，区政府和社会各方面大力支持的结果，是全体政协委员、区各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士和各族各界人士共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向一年来为区政协工作作出积极贡献的各党派团体和全体委员，向关心支持区政协工作的区各职能部门、街乡（镇）及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新形势、新任务和新要求，常委会工作还存在一些差距和不足。一是在加强“三支队伍”的作风建设，提高履职能力和服务水平上仍需继续努力；二是在发挥人民政协协商民主重要渠道作用，深化改革，推动基层民主政治建设上仍需进一步实践和探索；三是在实现“两个融入”上仍需加大工作力度。对于这些差距和不足，常委会将在今后的工作中认真研究改进。

2015年工作任务

2015年是全面深化改革、推进依法治区的重要一年，也是“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年。区政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，在中共丰台区委的领导下，适应发展的新常态，紧密团结和依靠全体委员，坚持在传承中创新，在创新中发展，紧紧围绕依法治区、深化改革、民生保障等重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动人民政协事业不断前进，为实现我区经济社会持续健康发展作出新贡献。

2015年工作总要求是：突出“一个主题”，体现“三个注重”，推进“五化标准”。“一个主题”：“适应全面深化改革与依法治区新要求，推进创新与发展”。在履职活动中体现改革和法治建设的成效，体现履职作风的进一步转变，体现政协功能的有效发挥，体现机制方法的制度化，体现履职形式“品牌”的打造。“三个注重”：注重务实，就是要把促进科学发展作为履行职能的第一要务，把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，提高工作实效，树立人民政协的良好形象。注重创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的工作思路，体现自身特点和优势，积极探索在理论应用、制度规范、协商广泛、平台多样等履职方面的有效模式，开创工作新局面。注重贴近实际，就是始终坚持履职围绕中心工作，贴近基层群众关注的热点、难点问题。从实际出发，从区域发展重大决策入手，从基层群众的工作、生活实际中最需要解决的问题入手，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，通过委员提案、专题议政、社情民意等多种形式，向区委、区政府提出推进决策执行和解决群众实际困难的意见建议，体现人民政协履职为民、建言献策促发展的新要求。“五化标准”：致力于思想观念的现代化，始终保持政治上的清醒，强化法治意识、民主意识、协商意识、责任意识。致力于知识结构的现代化，要具备扎实的人民政协理论基础和丰富的相关专业知识，适应新的形势与任务要求。致力于协商能力的现代化，要熟悉区情、把握重点，做到协商有目标；要深入基层群众、认真调查研究、善于包容协作，做到协商有基础；要持之以恒、锲而不舍、追踪问效，做到协商有成效。致力于监督能力的现代化，要具备开展民主监督的基本素质和能力，熟悉开展专项监督的相关政策法规和程序，了解定点监督单位的相应专业知识，做到依法监督、规范监督和有效监督。致力于参政议政能力的现代化，围绕全区工作大局，参政参在点子上、议政议到关键处。符合政协组织的独特优势，做到明确着眼点、找准切入点、抓住关键点、把握落脚点，主动作为，多做贡献。

一、加强学习研讨，巩固扩大教育实践成果

认真领会和把握习近平总书记在人民政协成立65周年大会上重要讲话的深刻内涵，围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的总要求，制定政协讲坛实施方案，确定双月学习研讨计划，围绕服务改革发展、推进法治建设、促进民主和谐、提升履职能力等重大问题组织学习辅导、交流研讨，切实做到学有所得、学以致用。抓好机关作风建设各项制度和整改任务的落实，完善为委员履职服务的基础政务信息平台建设，健全共享机制，加强对成果转化的追踪问效，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。

二、坚持围绕中心，服务大局有效作为

（一）在全面推进依法治区上主动作为。增强法治理念，树立法治信仰，始终坚持在宪法、法律和政协章程范围内履职尽责。在调研视察、提出提案、社情民意反映、会议发言、特约监督、民主评议等履职活动中，自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法，积极为法治丰台建设建言出力，努力做社会主义法治建设的模范践行者。

（二）在破解区域非首都核心功能疏解重大问题上主动作为。按照京津冀协同发展的格局，针对区域非首都核心功能疏解问题，深入开展调查研究，组织多方协商探讨。遵循首都城市功能战略定位，以转变发展方式、构建高精尖经济结构为主线，以实现人口资源环境可持续发展为目标，以促进功能区建设、推进城市（镇）化进程为重点，围绕疏解什么、如何疏解、谁来疏解等重大问题集思广益、建言献策。

（三）在谋划区域长远发展战略与路径上主动作为。结合区“十三五”规划调研论证与编制工作，从落实区域功能定位、坚持高端发展方向、空间合理布局、产业有效聚集等方面，认真研究，深入思考，在建言献策的同时，全面开展协商议政活动。

三、注重凝心聚力，支持各方发挥作用

（一）充分发挥委员主体作用。政协委员要积极参与社区（村）居民事务协商，就关系群众切身利益的民生问题，倾听民意、汇聚民智、建言献策；委员地区活动组要积极参与地区事务协商，围绕街道、乡镇中心工作和群众关心的问题，听取意见建议，反映诉求，广泛协商；区政协各专门委员会要认真组织与区职能部门的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，围绕全区中心任务、群众期盼和社会关注的热点、难点问题，深度协商议政。

（二）充分体现界别特色和优势。制定《关于进一步发挥界别作用的工作意见》。依托各专委会联系界别委员的优势，强化专委会工作与界别委员活动的衔接，为有效开展界别委员活动提供组织协调和服务保障。组织和推动界别委员加强与界别群众的联系，引导各界群众理解、支持和参与繁荣、文明、幸福的新丰台建设，通过丰富多彩的界别活动达到凝心聚力的作用。

（三）充分汇聚社会各方力量。以制度为保障，加强政协与民主党派、人民团体和无党派代表人士的联系走访、沟通交流。以课题为纽带，组织其参与联合调研、视察活动。以宣传“践行社会主义核心价值观”为主要内容，组织委员积极参与基层社会治理实践活动。进一步加强与民族宗教界代表人士的联系，促进民族团结、宗教和睦。以纪念世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利70周年为主题，征集抗战史料，组织纪念活动，弘扬民族精神。

四、聚焦社情民意，围绕民生履职尽责

（一）关注民生和社会的热点问题履行职能。就教育均衡发展、社区卫生服务、就业和养老服务以及大气治理、城乡环境改善等问题，深入基层，运用平时提案、《委员话发展》社情民意信息等形式，及时提出对策建议，推动相关问题的解决。

（二）关注基层重点难点问题履行职能。关注区政府为民办实事“折子工程”的落实，密切跟踪办理情况和群众反映，积极发挥智力优势和专业优势，善于发现问题、出谋划策，推动重点民生工程落到实处。

（三）关注群众身边的现实困难问题履行职能。按照“发挥优势，履职为民，传递正能量”的要求，深入开展“爱丰台基层行”活动。制定活动方案，把握活动节奏，明确活动内容。通过“法治基层行”、“健康基层行”、“文化基层行”等系列活动，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

五、完善制度机制，使履职活动充满活力

（一）进一步完善民主协商制度。将推进政协工作制度化、规范化、程序化建设作为全区深化改革的重点内容，按照中央和市、区委深化改革的要求，遵照政协章程，与区委、区政府共同制定完善“六个三”工作制度。通过政治协商“三在前、三在先”制度、民主监督“三通报、三倾听”制度、参政议政“三提供、三主动”制度，为政协组织履行职能提供政治保障。

（二）落实协商年度工作计划制度。坚持每年确定一项具有全局性、战略性、前瞻性的重要课题作为政治协商议题，由区委同各民主党派、工商联和无党派代表人士进行政治协商。实施季度协商座谈会制度，围绕区域经济社会发展重大问题和群众普遍关心的热点难点问题确定协商议题，区政协组织相关界别委员与区政府及有关职能部门进行协商座谈。

（三）健全委员联络制度。加强委员联络工作，强化服务委员联络工作的组织建设，有效提升服务委员履职的能力和水平。探索在街道、乡镇建立政协委员联系制度，将联系和服务委员纳入全区各街道、乡镇党（工）委职责范围和工作日程，在各街道、乡镇举办协商座谈会时，邀请政协委员就地区经济社会发展和群众关心的热点、难点问题听取情况、调研视察、沟通交流、发表意见。

（四）改进民主监督形式。开展视察监督，就区域经济社会发展的重点事项，每年开展两次监督视察活动。拓展专项监督，在教育、财政民主监督的基础上，推进法治、环境和城市建设专项监督工作的有效实施。扩大定点监督范围，继续推进向有审批职能的政府部门和街道、乡镇派驻特约监督员小组。实施个案监督，对提案（平案）、社情民意所反映问题的办理情况，有针对性地进行监督，确保实效。探索综合评议监督，丰富形式，主动参与，发挥优势。

（五）构建基层协商民主新模式。引导广大委员积极参与街道、乡镇和社区、村开展的基层民主协商活动，助推“三级联动、四层协商”模式，使我区的基层协商民主形式上下畅通、有的放矢，形成具有丰台特色的基层社会治理新机制。

（六）推进提案工作实现新转变。进一步推进提案工作从关注经济增长向服务转变发展方式转化，从关注城市建设向建言城乡环境提升转化，从关注一般民生问题表达向延伸为民办实事转化，从关注社会管理，向促进法治建设和社会和谐稳定转化，从关注重要决策执行中的问题向聚焦重大规划和决策制定前的协商转化。继续坚持重点提案区领导督办制度，深化集中督办、专委会督办、现场督办、追踪督办。推进提案办理评议、办理反馈、成效公开办法的落实，扩大提案社会影响力。

六、加强自身建设，做到五个有效把握

（一）有效把握履职基础，主动融入。通过深入基层，掌握第一手资料，增强建言献策的针对性，提升建言质量。同时，要发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的独特优势，广泛交友联谊，加强宣传推介，促进交流合作。

（二）有效把握根本要求，关注多层。认真听取并反映群众的意愿、诉求及对重点工作的意见建议。开展“下基层、访委员、听民意”活动，为群众反映情况创造条件、提供平台；围绕区委、区政府的重要决策、重大事项，组织政协各参加单位和委员座谈讨论，为区委、区政府决策集聚民智。

（三）有效把握履职形式，坚持广议。坚持围绕中心、服务大局，选择事关区域改革发展的重大问题，以及群众关注的热点问题作为履职重点。组织多种协商形式，以“人无我有，人有我新，人新我深”的原则，建睿智之言、献务实之策。

（四）有效把握责任使命，做到善言。善于发现问题，敢于指出问题，做到政治协商说真话、不敷衍了事，民主监督出真招、不做表面文章，参政议政建真言、不随声附和，大胆反映真实情况，做到摸实情、讲实话、建诤言，用好话语权。

（五）有效把握现实需要，勤于汇集。加强“三支队伍”培训工作，整体提高理论水平和写作能力，使来自各方的意见建议有效集成，重点反映。善于总结、善于分析、善于写作，做到理论与实践的有机结合。利用好新闻网站、网络论坛等新媒体，加强宣传和互动，扩大政协工作的影响力。

各位委员，丰台正处于改革攻坚、加快发展的关键时期，需要政协更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共丰台区委坚强领导下，以改革创新精神和法治思维推进协商民主的广泛多层制度化发展，为建设繁荣、文明、幸福的新丰台贡献智慧和力量！

附件：

名  词 解 释

“两个融入”：按照区政协的职能要求，各项工作的开展要融入区委、区政府的中心工作和地区发展现实需求；政协委员的履职活动要融入基层群众生产生活实际。

“四风”问题：包括形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。

“发现丰台之美”系列活动：为展示丰台科学发展、强势崛起的新气象和新风貌，从城市和人文的角度，以文艺演出、先进评选、书画展览、舞蹈大赛以及摄影、征文和其他文艺作品的征集为手段，以发现美、创造美、展示美为目的，发现丰台自然之美、历史之美、创造之美、成长之美、奉献和共建之美，全面提升社会环境形象、行业精神风貌和个人文明素养。

“知情传递、征集线索、拓展渠道、评优示范、落实责任”的工作办法：知情传递，是区政协通过视察、调研、政协讲坛、“爱丰台基层行”、专委会情况通报等形式，为委员知政情、晓民意服务；征集线索，是区政协通过媒体宣传和网络手段，面向社会各界广泛征集提案线索，供委员参考，促进提案与社情民意对接；拓展渠道，是区政协组织党派团体负责人和界别委员走进区党政部门开展互动交流，并面向各民主党派、人民团体征集提案方向，结合选题与所涉及部门进行对接；评优示范，是组织优秀提案评选工作，并编印优秀提案汇编，在《提案工作指南》上进行优秀提案点评，起到学习参考、引领示范的作用；落实责任，是明确区政协各专委会在提案工作中的作用和职责，认真落实“提案组初审、提案委复审、两办调整终审”的工作机制，强化提案工作合力。

“共商、交办、走进、督办、复核、反馈、延伸、评议”的提案督办工作机制：共商，是通过大会提案组、提案委、区两办等不同层面，在共同协商的基础上，对提案进行分类，为准确确定承办单位奠定基础；交办，是在深入分析提案内容和建议的基础上，区委、区政府、区政协共同召开提案办理工作会议，对办理工作提出要求；走进，是提案方、办理方共同走进提案办理现场，共同了解情况、促进提案办理和落实；督办，是包括区领导督办重点提案、专委会督办界别提案、提案委集中督办同类提案，对反映问题比较突出的提案进行现场办理、对上一年度做出明确承诺而尚未落实的提案组织追踪督办；复核，是严格审查提案办理报告，对办理过程中存在问题的提案进行复查补办；反馈，是加强对办复情况的分析，征询委员对办理情况的意见；延伸，是对提案在现场督办和集中办理过程中衍生出的其他问题，积极协调相关部门开展追踪延伸办理，进一步强化提案办理的效果；评议，是对提案质量和办理质量进行双向评议，进一步推动提案撰写由重数量向数量与质量并重转变、提案办理由重答复向答复和落实并重转变。

“赋权富民”：这是我国新一轮农村改革的核心。具体讲，就是要重点赋予和保障农民的财产权、自由迁徙权、社会保障权、公共参与权、自主表达权和生育权等六种基本权利。

双重二元结构：丰台区位于北京的城乡结合部，既存在同一行政区域内的城市和乡村的二元化管理体制，也存在大量外来人口与本地人口的二元化社会管理模式，前一个“二元”可以称为“老二元”，后一个二元可以称为“新二元”，一并称为双重二元结构。

“城市病”：指因人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖锐。造成人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等问题，将会加剧城市负担、制约城市化发展并引发市民身心疾病。

特约监督小组：区政协受邀并经主席会议同意，推荐政协委员到区政府有关单位或区司法部门担任特约监督员。2014年起，在区各相关单位或部门都组建了由3名以上委员组成的特约监督小组，开展常态化监督工作。

“三级联动、四层协商”基层民主协商模式：积极推进建立社区（村）居民协商议事会、街道（乡、镇）社会协商议事会和区级民主协商议事会三级协商议事机制，分别就基层群众反映的重要问题，对应范围的协商内容开展民主协商。通过居民代表协商、地区事务协商、区政府及职能部门专题协商（对口协商）、区委政治协商（重点协商）四个层面，形成基层民主协商体系，使我区的民主协商形成一个完整的环状结构。协商议题汇集基层群众反映的民生问题，按照职责范围和权限逐级收集、提交、筛选、协商并反馈，使民主协商工作上下畅通、有的放矢，形成有效的基层社会治理新机制。

政治协商“三在前、三在先”制度：把政治协商作为重大决策的必经程序，切实做到对涉及全区政治、经济、文化、社会和生态建设的重大问题，支持政协协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。制定全区经济建设和社会发展规划及事关人民群众生活的重要问题，坚持先协商后决策；对相关重要的人事安排，坚持先协商后决定；制定关系丰台全局的重要政策和意见，坚持先协商后通过。

民主监督“三通报、三倾听”制度：根据政协实施民主监督的工作需要，通过政协全体会议、常委会议及专题协商座谈会议，把国家各项法律法规的实施情况及时向政协通报；把重要政策、意见的贯彻执行情况及时向政协通报；把党政机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉方面的情况向政协通报。区党政负责同志积极参加政协的协商议政会议和调研视察活动，认真倾听政协组织和委员对制定、实施大政方针的意见和建议，对区委、区政府机关及其工作人员在执行党的路线、方针、政策和党风廉政建设方面的意见，以及对人民群众普遍关注的热点、难点问题的反映和建议。

参政议政“三提供、三主动”制度：区党政部门为政协参政议政创造良好条件，积极提供情况、提供条件、提供保证。主动加强与政协组织和委员的联系与沟通；主动听取政协委员对地区发展重大问题、重要工作部署、重大改革措施、重大项目建设、重要人事任免等情况的意见和建议；主动支持、配合政协围绕发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。

定点监督：政协组织向国家司法、行政机关派驻政协委员作为民主监督员（组），对派驻单位的政务活动实施全面监督。既包括对实施宪法和法律、法规情况和贯彻执行党的方针政策的情况进行监督，也包括对其领导班子及其工作人员履行职责、职业道德、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况进行监督，具有定点实施的特征。

个案监督：对涉及地区中心工作和群众关心问题的平类提案和社情民意信息，选择重点内容作为监督题目，由党政部门和政协成立监督小组，跟踪监督办理情况，通过监督工作推动意见建议的的有效落实。

“三支队伍”：即政协常委、政协委员和政协机关干部三支队伍。