中国人民政治协商会议

北京市丰台区第九届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

各位委员：

我受政协北京市丰台区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届区政协提案工作情况，请予审议。

一、提案工作的总体情况

九届区政协在中共丰台区委的坚强领导下，以建设“活力、有为、务实、和谐”的丰台政协为目标，在继承中发展，在发展中创新，政协协商民主建设取得了新的成效。参加区政协的区各民主党派、人民团体和广大政协委员围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕经济发展、民生保障、城乡管理、社会法治等改革发展重大问题和群众关心的热点难点问题，精心选题，深入调研，积极运用提案建真言、献良策。五年来，共收到提案1072件，经审查立案1024件。其中党派、团体提案75 件，界别提案24件，专委会提案1件，委员提案924件。共有73个单位承担了提案的办理工作，办复率为100%。总体来看，提案内容丰富，质量不断提高，作用日益突出，办理成效明显增强。提案在促进协商民主建设，推进我区经济、政治、文化、社会及生态文明建设等方面作出了积极贡献。

（一）围绕加快经济发展提质增效建言献策。针对加快疏解非首都功能、促进中小企业转型升级、推动高新技术企业创新、发展旅游业等方面，五年来共提出提案181件。如关于进一步完善丰台区科技创新服务体系、构建旅游产业链促进丰台区旅游业发展、建立大数据共建共享机制、建立产业资金统筹机制、做好“园博园”后续运营规划等提案，引起区相关部门的高度重视，相关意见建议在制定和实施“十三五”规划或部门、行业重点专项规划中予以吸纳，为加快经济发展方式转变和经济结构调整发挥了积极作用。       

（二）围绕城乡建设和管理出谋划策。针对改善城乡交通环境、完善市政基础设施、加强社会治理创新等问题，五年来共提出提案446件。如关于加强精细化管理提升区域文明程度、加快优化丰台区交通路网建设、多种形式增加停车设施、加强自行车租赁工作、做好城市立体绿化等提案,作为居民关注的热点问题，纳入了区有关部门工作重点，在办理过程中，通过加强顶层设计、加快工作进度，使所提建议得到了较好落实。

   （三）围绕民生问题集思广益。针对加快推进养老服务体系建设、完善残疾人康复设施、强化食品药品监管、深化医疗体制改革、加强文化教育等方面，五年来共提出提案210件。如开展丰台区社会养老服务体系建设规划研究、加大对食品药品的日常监管力度、推进中国戏曲文化中心建设、构建优化均衡教育新空间等提案，得到了社会各界的高度关注，相关承办单位进行了及时办理，对于促进我区社会事业发展和民生问题的改善发挥了重要作用。

   （四）围绕民主法治建设凝心聚力。针对推进社会主义民主法治建设、提高政务服务水平、推进法律服务、深化民主监督等方面，五年来共提出提案187 件。如进一步加大反腐力度注重反腐与防腐相结合、开展高层次党外人士挂职本区委办局和街乡镇锻炼、加强未成年人严重不良行为教育与矫治、规范拆迁协议降低民事纠纷、重视宗教文化工作等提案，得到了区委、区政府的高度关注，相关部门认真办理，在制度建设和实际操作中措施有力，成效明显。

   二、提案工作的特点和成效

五年来，区政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，注重打基础、建机制、搭平台、求创新、聚合力，以加强提案办理协商为主线、提高提案质量为基础、加强制度建设为保障、增强办理实效为目标，积极探索，勇于实践，提案工作呈现出蓬勃发展、活跃有序的良好局面。的社会影响不断扩大。

（一）提案工作的全局性意义得到全面体现

提案工作是人民政协履行职能的重要形式，具有广泛性、经常性和规范性的特点。五年来，区政协坚持在实践探索中不断创新，较好地发挥了提案的独特提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。五年来，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，区政协各参加单位、广大政协委员及提案承办部门对提案工作高度重视，通力协作，形成了工作合力。区委、区政府、区政协主要领导亲自阅批重点提案和重要提案摘报，并领衔督办重点提案。五年来，共有16位区级领导领衔督办了49件重点提案；政协常委会议每年专门听取区委办、区政府办提案办理情况通报。社会各界对政协提案的关注度不断增强，共提供提案线索312条；提案工作得到了媒体的高度关注，《北京观察》、《政协研究》、北京市政协网站及各类媒体多次刊载和报道了丰台提案工作成果和经验，仅丰台有线电视台就先后对22名提案委员进行了专访，《丰台报》先后开辟6个专栏,刊登了31篇优秀提案，使提案工作的社会影响不断扩大。

（二）提案工作的优势和作用得到全面发挥

提案工作是人民政协履行职能的重要形式，具有广泛性、经常性和规范性的特点。五年来，区政协坚持在实践探索中不断创新，较好地发挥了提案的独特优势。一是体现了界别特色。各党派团体、各专门委员会和界别委员，运用组织优势、人才优势、专业优势，围绕推动丰台科学发展、促进社会和谐，深入调研，科学论证，提交了一大批有价值、有分量的提案，特别是针对非首都功能疏解、“十三五”规划编制、美丽丰台建设等方面，分别从专业角度提出提案，为推动我区经济发展、促进社会和谐发挥了重要作用。二是体现了高层协商特点。顺应政协协商民主建设新形势，将提案办理协商议题纳入了区委年度协商工作计划之中，通过议政性主席会议、专题协商会等形式，实现了提办双方在高层次上的互动交流，提案工作的实效性进一步增强，影响力进一步扩大。三是体现了务实高效特征。在区政府支持下，在全市率先设立提案办理专项资金，重点解决涉及民生“最后一公里”问题。五年来，共利用提案专项资金414.5万元，先后为基层解决了老旧小区便民设施、环境卫生设施、旅游环境改善等12项民生问题，得到了基层群众的肯定和赞誉。其中，千灵山音乐公路项目在全市产生了良好的社会反响。

（三）提案工作的制度化、规范化、程序化建设得到全面推进

提案办理协商的制度化、规范化、程序化，是提案工作的重要保障。五年来，重点开展了以下工作：一是加强制度建设。相继制定优秀提案评选工作实施细则、专门委员会参与提案工作的制度，完善了重点提案全程督办制度、区级领导督办重点提案制度、提案的审查和处理制度、重点提案遴选和办理制度，实现了提案办理事前、事中、事后全过程的协商，激发了全要素参与积极性，确保了提案办理的质量。二是提高规范化程度。规范了政府系统办理提案规程、提案办理报告的公文格式和内容、承办部门分层办理机制等方面，实现了提案办理责任制和全流程的规范化，确保了提案办理的严肃性和规范性。三是细化工作程序。建立完善了提案工作各方“共商、交办、走进、督办、复核、反馈、延伸、评议”的提案办理协商机制，实现了提案办理工作各环节衔接紧密、流程完整的工作格局。

（四）提案工作的创新力度得到全面提升

提案工作方式方法的科学性、合理性、实效性，是落实科学发展观的重要体现。五年来，区政协常委会主动适应新形势、新任务、新要求，积极创新方式方法，使提案工作的效率和水平得到了有效提高。一是形成了“双向对接”的选题方式。坚持面向委员需求、面向社会各界、面向党政部门征集提案线索，为委员有针对性地提出高质量的提案服务；组织党派团体与党政部门进行提案选题对接，为党派团体知情明政提供服务。二是形成了“同类集中督办”、“现场督办”、“追踪督办”、“复查补办”、“专委会督办”等提案检查督办方式。通过面对面协商，达成共识，增进理解，实现了提案督办领域的新突破。五年来，组织委员走进承办单位开展集中督办31场次，现场督办8场次；追踪督办388件次、复查补办69件次，专委会督办16件次，共有393人次参加。三是建立了“不予立案提案”沟通协商机制，使一些超越我区事权或全局性、前瞻性较强但短时期内无法落实的提案，通过沟通协商达成共识，有效地保护了委员撰写提案的积极性。四是建立了提案办理 “三方联席月度协商”机制，提案委员会与区委办、区政府办每月定期进行沟通协调、掌握工作进展，确保了办理实效。五是形成了委员与办理部门联系的“直通车”。在全市基层政协中首创了提案办理“联络图”，搭建了委员与承办部门沟通的桥梁。六是组刊了《提案工作通讯》季刊，通过手机报向全体委员发送，拓宽了动态信息传递的渠道。七是建立了提案工作 “双向评议”机制，通过提办双方互评，促进提案质量和办理质量共同提高。八是形成了优秀提案评选“三推荐”机制，采取党派团体、专门委员会、党政部门三方推荐优秀提案的方式，有效地发挥了优秀提案的引领作用，提案工作科学化水平不断提高。

九届区政协以来，提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。这一局面的形成，得益于区委的坚强领导、区政府的大力支持，得益于承办单位的鼎力配合,得益于区政协各参加单位和广大政协委员的主动作为以及社会各界的积极参与。在此，我代表九届区政协常委会，向所有关心、支持、参与提案工作的领导和从事提案工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾过去，我们深切体会到，做好新形势下的提案工作，必须始终坚持党的领导，保持政治定力，更好地提升参政议政水平；必须始终坚持围绕中心、服务大局，更好地服务于改革和发展；必须始终坚持民主协商、团结协作，更好地体现提案工作的全局性；必须始终坚持提高质量、讲求实效，更好地发挥提案的优势和作用；必须始终坚持解放思想、与时俱进，更好地推动提案工作开拓创新。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还有许多需要探索的问题和改进的方面。如集体提案和精品提案数量还需要进一步增加；对委员的培训力度还需要进一步加大；提案工作的信息化、公开化程度还需要进一步提升。

三、 对今后五年提案工作的建议

“十三五”时期是丰台落实首都城市战略定位,建设创新、绿色、文化、和谐的首都现代化城区的关键阶段。充分发挥人民政协职能作用、继续开创人民政协事业新局面，既对提案工作提出了新要求，也为提案工作提供了难得的机遇。我们要深入贯彻中央和市、区委关于加强协商民主建设的一系列重大决策部署，贯彻落实市、区第四次政协工作会议精神，主动适应新形势新任务的要求，以科学的理论指导提案工作，以务实的方法推进提案工作，以强有力的制度保障提案工作，不断夯实提案工作基础，进一步提高提案工作的科学化水平。

  （一）继往开来，在加强提案工作理论武装上下功夫

加强理论学习,打牢理论功底，是做好提案工作的重要途径。一是要加强对新形势下政协理论的学习，努力提高政治把握能力。深入学习中共十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导全体委员和提案工作者自觉践行社会主义核心价值观，讲政治、识大局、守规矩，传播好声音，凝聚正能量。二是要加强对新形势下提案工作的研究，重视与党政部门和上级政协开展研讨交流，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，摸索新思路，谋划新举措，全面提高提案工作科学化水平。三是要进一步加强对委员的培训。通过培训、组织视察、参观学习等形式，拓宽委员知情明政渠道,为委员更好履职创造条件。　

（二）搭建平台，在探索提案工作方法上下功夫

搭建好服务平台是创新提案工作方法、提高提案服务水平的有效载体。一是要搭建好委员知情明政平台，更好地使委员掌握“上情”，了解“下情”，建睿智之言，献务实之策。二是要搭建好提案工作协商平台，进一步提升协商层次、规范协商程序、丰富协商形式、增进协商实效。三是要搭建好提案分析利用平台，深入挖掘提案蕴含的信息资源，使提案的价值得到更好的体现。四是要搭建好提案宣传平台，促进提案宣传工作常态化，扩大提案工作的社会影响力。

（三）健全机制，在完善提案工作制度上下功夫

科学的工作机制是提案工作有序运转的重要保障。一是继续深化“共商、交办、走进、督办、复核、反馈、延伸、评议”的提案办理协商机制，制定实施《关于进一步提高提案质量的意见》，不断提高提案工作的效能和水平。二是深入研究新形势下提案办理协商的特点和规律，加强与有关部门的协调沟通，以促进协商成果转化为目标，完善提案办理督查、监督机制。三是着力完善提案内容及办理复文的公开机制，逐步扩大公开提案全文和办理复文的范围。

  （四）狠抓质量，在夯实提案工作基础上下功夫

    质量是提案工作的生命。今后的工作中，一是加强委员学习培训，大力倡导“集体提案”、“精品提案”，积极引导提案者精心选题、充分论证，提出更多高质量提案。二是进一步增强提案办理实效，积极推动承办单位研究分析提案，丰富办理形式，加强沟通联系，采纳落实建议。三是进一步提高提案工作服务保障水平，要加强提案工作队伍建设，按照懂政协、会协商、善议政的工作要求，不断强化责任意识、创新意识，不断深化工作研究和交流，开拓视野、探索规律，进一步提升提案工作新境界。

各位委员：

   丰台区政协已经踏上了新的征程，提案工作也开启了新的一页。回首过去，我们豪情满怀；放眼未来，我们充满信心。让我们不忘初心、继续前进，更加努力、更加勤奋地实践与探索，推动我区政协提案工作再上新台阶。我们坚定地相信，提案工作在新一届政协的履职进程中一定能够写下更加华彩的篇章！